Ajuste: Alemania prepara en secreto su plan de recortes

Lo mantienen en secreto, incluso Merkel lo ha negado después de la publicación del plan en Der Spiegel, porque están en campaña electoral para las regionales de enero en Baja Sajonia y las generales del otoño 2013. Como siempre los recortados serán los jubilados, la sanidad y los servicios sociales, subirán el IVA y las pensiones se cobrarán "según la esperanza de vida". Esto último va a introducir un debate ético en Alemania, porque toca puntos sensibles en la memoria histórica del país.
Se preparan para un escenario de caída de la zona euro, para el rescate de sus propios bancos y  recesión mundial.
Esta previsión económica que planean unido a lo que Merkel repite cada vez que tiene oportunidad, que "el hecho de que hayamos tenido 60 años de paz no garantiza que volvamos a tenerlos en el futuro" es muy preocupante.
Montserrat Mestre
 
Der Spiegel 24/12/2012

Una dosis de nuestra propia medicina.
Schäuble tiene un plan secreto de austeridad para Alemania

Por Christian Reiermann y Sauga Michael

El Gobierno alemán y la oposición se han comprometido a dar mayores beneficios para los jubilados, las familias y los desempleados de larga duración antes de las elecciones del próximo año, pero el ministro de Finanzas, Wolfgang Schäuble viene planeando en secreto recortes para prepararse para un debilitamiento de la economía y las posibles consecuencias de la crisis del euro.

El ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble tiene una manera inimitable de engañar a sus oyentes con un torrente de palabras confusas. Cuando se le preguntó si el rescate griego podría costar más dinero, él respondió: "No necesariamente", añadiendo que no era más que "una mayor necesidad financiera en la línea de tiempo."

Pronto podría haber una historia similar con otra joya del repertorio de citas de Schäuble.  "Alemania es claramente un ganador del euro", según le gusta decir al ministro. Pero si lo que su equipo ha estado escribiendo durante las últimas semanas es cierto, los alemanes pronto se darán cuenta de que sus ganancias se han transformado en pérdidas.El gobierno en Berlín está viviendo en una realidad dual. Los estrategas de los partidos de la coalición de centro-derecha están pensando en aumentar las ayudas para las familias, los pensionistas y los desempleados de larga duración en un intento por atraer a los votantes en las próximas elecciones.

Por el contrario, debido a la desaceleración económica, los expertos en el ministerio de Schäuble están anticipando un escenario totalmente diferente: el próximo gobierno – no importa quién sea el canciller y que  partidos estén en el poder – no será capaz de aumentar el gasto. En su lugar, tendrá que imponer austeridad fiscal rigurosa.

De acuerdo con las recomendaciones hechas por el equipo de Schäuble, a fin de que prepararse para las consecuencias de la crisis del euro, Alemania tendrá que aumentar drásticamente los impuestos y hacer recortes dolorosos en los servicios sociales en los próximos años.

Estas ideas no encajan en el actual clima político en Alemania, que se ha caracterizado desde hace meses por un apasionado debate sobre cómo el dinero adicional podría ser utilizado para combatir la pobreza entre las personas mayores y mejorar la vida de los trabajadores con salarios bajos. Schäuble no obstante, considera que las previsiones de sus expertos son realistas. Ha aprobado expresamente sus propuestas y les ordenó que se sigua trabajando en el programa de reducción de costos. Al mismo tiempo, ha ordenado un estricto secreto para evitar los efectos adversos sobre las campañas de su partido para las próximas elecciones del estado de Baja Sajonia en enero y las elecciones generales en el otoño de 2013.

Los alemanes se enfrentan a un déjà vu amargo. Hace ya 10 años que el entonces canciller Gerhard Schröder, un social demócrata de centro-izquierda (SPD) y su rival conservador Edmund Stoiber, lucharon en una campaña electoral que se centró principalmente en la justicia social. Después de la victoria de Schröder, quedó claro que Alemania estaba corta de dinero. Posteriormente, el canciller presentó su radical – y ampliamente impopular – "Agenda 2010" de  reformas del mercado laboral y del estado de bienestar. Esta vez, el equipo de Schäuble ha calculado que pueden ser necesarios recortes aún más profundos.

Recortes históricos

Lo que los funcionarios del Ministerio de Finanzas han enumerado bajo el  aparentemente inocuo título "Objetivos de presupuesto a mediano plazo del Gobierno Federal" es nada menos que el programa de austeridad más completo en la historia alemana de posguerra. Para evitar forzar al gobierno a incurrir en deuda adicional, las autoridades están examinando las subvenciones, los derechos y las prestaciones sociales por valor de decenas de miles de millones de euros.

También hay planes para elevar los impuestos. Los técnicos del Ministerio de Finanzas propondrán aumentar el tipo de IVA reducido del 7 por ciento – que en la actualidad se aplica a artículos tales como alimentos, libros y billetes para el transporte público – a la tasa de IVA normal del 19 por ciento. Esto por sí solo permitiría al estado recuadar un extra de  23 mil millones de euros anuales ( 30 mil millones de dólares) cada año.

El equipo de Schäuble quiere recortar  10 mil millones de euros de aportes del gobierno federal al sistema sanitario  alemán, que actualmente ayuda a estabilizar las primas en el sistema de seguro médico obligatorio. Al mismo tiempo, saben que las pensiones de Alemania requerirán más dinero en los próximos años a medida que aumenta la población y la esperanza de vida. Esto les ha llevado a considerar la introducción de un recargo del impuesto sobre la renta para sostener el sistema. Los expertos llaman a esto un "impuesto de solidaridad sanitaria."

Al mismo tiempo, Schäuble tiene la intención de contrarrestar la escasez de trabajo prevista. Dado que la generación del baby boom de los años 50 y 60 irán a la jubilación en el futuro, los alemanes tendrán  que trabajar más tiempo. El ministerio mantiene la edad de jubilación en los 67 años, pero el período de prestación de jubilación deberá "estar vinculada a la esperanza de vida". En otras palabras, se supone que  los alemanes mayores tendrán que trabajar más tiempo – si es necesario, más allá de la edad de 67 años.

Medidas para desincentivar la jubilación anticipada

Con el fin de lograr este objetivo, el equipo de Schäuble quiere hacer prejubilación incluso menos atractiva. "Los incentivos inapropiados para la jubilación anticipada tienen que ser eliminados", escriben, y han llegado con propuestas para lograr este objetivo. Hasta ahora, los que se jubilan antes de alcanzar la edad legal de jubilación, han tenido que aceptar una reducción del 3,6 por ciento de pensión por cada año que les falte.  En el futuro, esta sería 6,7 por ciento.

Las viudas y viudos también tendrían que apretarse el cinturón. En la actualidad, el cónyuge sobreviviente recibe el 55 por ciento de la pensión del cónyuge fallecido. La idea es reducir significativamente este nivel en el futuro. Esta iniciativa ahorraría anualmente miles de millones de euros del fondo de pensiones estatal.

Los técnicos del Ministerio de Finanzas ven inevitable hacer recortes adicionales en servicios sociales  si el estado tiene que  gastar más dinero en otras áreas, por ejemplo, en la reparación de carreteras o la mejora del sistema educativo. Estas inversiones  "implican fuertes limitaciones sobre el gasto consuntivo", como se dice en el proyecto de documento.

Las propuestas del ministerio de Schäuble sirven para ajustarse al reglamento que sólo se ha consagrado en la Constitución alemana de los últimos años: el freno de la deuda denominada  "mantener un presupuesto casi equilibrado" a partir de 2016 .

El gobierno todavía será capaz de obtener préstamos hasta cierto punto. En 2016, por ejemplo, se le permitirá pedir prestado algo de € 10 mil millones. Sin embargo, Schäuble y su equipo dicen que Alemania no debe agotar por completo esta posibilidad de endeudamiento. Ellos quieren un colchón de seguridad. "Es absolutamente necesario mantener una distancia suficiente con el límite constitucional durante la planificación del presupuesto para prepararse para gastos estructurales imprevistos  y la evolución de los ingresos", dice el documento. Los expertos también señalan que tienen la intención de salvaguardar el presupuesto nacional contra una serie de riesgos.

Uno de los ejemplos que se citan es "una grave recesión económica". Si la economía se derrumba, como lo hizo en el contexto de la crisis financiera en 2009, la experiencia ha demostrado que las arcas públicas están bajo una presión considerable. Los ingresos tributarios descienden mientras que los gastos, tales como los subsidios a los desempleados, aumentan masivamente.

Esto puede tener un impacto devastador en las finanzas del Estado. Después de la recesión más reciente, la deuda pública pasó de 65 a casi el 83 por ciento del producto interno bruto (PIB). Los expertos de Schäuble dicen que el país no puede soportar otro aumento similar en la deuda pública y la conclusión es que es hora de tomar medidas de prevención adecuadas.

Los rescates bancarios y la crisis del  euro plantean riesgos económicos

Para empeorar las cosas, los funcionarios del Ministerio de Finanzas dicen que también es posible que Berlín tendrá que absorber los costos de los rescates de sus bancos. En el apogeo de la crisis financiera, el Gobierno alemán apoyó instituciones financieras con problemas tales como el Hypo Real Estate, el Commerzbank y el WestLB con inyecciones de capital y garantías por valor de casi € 180 mil millones. Grandes cantidades de activos tóxicos fueron transferidos a los llamados "bancos malos".

Pero es cuestionable si estos bancos serán capaces de devolver por completo ese dinero. Si ese es el caso, el gobierno federal tendrá que renunciar a sus pretensiones y absorber permanentemente la deuda.

El equipo de Schäuble prevé la posibilidad de un desarrollo similar con el rescate del euro. En efecto, los "defaults irrevocables de pago del ESM (mecanismo de estabilidad europeo)" es una de las razones que enumeran para sus planes de contingencia. Detrás de la jerga burocrática se encuentra la preocupación que Alemania – a pesar de las declaraciones solemnes del gobierno en sentido contrario – tendrá que pagar por el rescate del euro.

Alemania está apoyando el Mecanismo Europeo de Estabilidad (ESM) por una suma de al menos  190 mil millones de euros. Una parte de estas garantías y los préstamos en realidad podrían perderse si los acreedores deciden perdonar al gobierno de Grecia parte de la deuda del país. Las pérdidas para las arcas públicas alemanas podrían fácilmente ascender a decenas de miles de millones de euros.

En consecuencia, los funcionarios del Ministerio de Finanzas sostienen que el gobierno tendrá que hacer recortes en otros lugares en el futuro. Ahora, en un escenario en el que los euroescépticos siempre han estado advirtiendo, el gobierno de la canciller alemana, Angela Merkel, ha admitido finalmente, por primera vez, que para compensar el impacto de la crisis monetaria tendrá que reducir el gasto para los pensionistas y las jubilaciones anticipadas.

Alemania no se impuso la austeridad a sí misma

El trabajo de los funcionarios del Ministerio de Finanzas contiene una entrada adicional. El ministro de Hacienda siguiente tendrá que compensar lo que Schäuble no ha podido lograr. El ministro más importante de Merkel ha  forzado a la mitad de Europa a someterse a las medidas de austeridad, mientras que los alemanes estaban gastando dinero a manos llenas en casa.

La actual coalición de centroderecha de la CDU de Merkel, su partido hermano en Bavaria, la Unión Social Cristiana (CSU), y los liberales del Partido Democrático (FDP) ignoraron las advertencias de la oposición y han empujado a las mujeres a quedarse en casa, a través de un subsidio asistencial costoso que paga a las madres que se quedan en casa  150 euros por niño al mes. A partir de mediados de 2014, se necesitarán más de mil millones de euros por año en el presupuesto para este gasto. También han desaparecido de las arcas públicas  casi 2 mil millones de euros anuales debido a que los liberales del FDP lograron sacar adelante un proyecto de ley que eliminó el pago de una tasa de 10 euros por visita  al médico o al dentista, (vigente desde 2004) de la sanidad pública. Pero tal vez el ejemplo más flagrante de gasto público demasiado generoso durante el mandato actual de la coalición fue la reducción de impuestos para los propietarios de los hoteles, lo que le cuesta al gobierno cerca de  mil millones de auros al año. El proceso político que precedió a cada subida del gasto era siempre el misma: Schäuble se quejó audiblemente, pero estuvo de acuerdo en última instancia.

No es de extrañar que la oposición ahora lo acuse de haber fallado. "Los mayores ingresos provenientes de la recuperación económica no se han utilizado por completo para reducir el gasto deficitario", dice el experto en finanzas del SPD Carsten Schneider. "Este gobierno exige duras medidas de austeridad de otros países europeos", afirma, "aunque profusamente gasta sus propios ingresos fiscales."

El equipo de Schäuble al parecer tiene una visión similar de la situación – e incluso el propio jefe ha cambiado recientemente su discurso. Schäuble dice que quiere volver  en las próximas elecciones, y que incluso podía verse a sí mismo sirviendo a un nuevo mandato como ministro de Hacienda.

Y, de acuerdo con su estilo, está preparando cuidadosamente a los alemanes para momentos difíciles con su firma inescrutable: "No podemos permitir que crean que la situación actual asegura automáticamente un futuro positivo", dice. Él viene a decir que las finanzas públicas saneadas "no son un concepto creado por los ministros de Finanzas antipáticos, sino la condición previa para la prosperidad y la seguridad social." En lenguaje llano: Alemania va a comenzar a sujetarse a una cierta disciplina fiscal de hierro.



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